東政發〔2019〕11號

各鄉鎮政府、街道辦事處、農場,各經濟區管委會,市政府各部門:

《東港市機關事務管理辦法》已經市六屆政府第25次常務會議審議通過,現予以印發,請認真貫徹執行。

東港市人民政府

2019年4月19日

(此件公開發布)

東港市機關事務管理辦法


第一章  總則

第一條  為了加強機關事務管理,保障機關正常運行,降低運行成本,建設節約型機關,根據《遼寧省機關事務管理辦法》(遼寧省人民政府令第326號)等有關規定,結合我市實際,制定本辦法。
  第二條  市政府、各鄉鎮政府(含街道辦事處,下同)和各部門的機關事務管理活動,適用本辦法。
  本辦法所稱機關事務,是指經費、資產、服務和節能等保障機關正常運行的相關事項。
  第三條  積極推進政府機關事務的統一管理,建立健全標準化管理制度,統籌配置資源。
  第四條  市機關事務服務中心負責市本級政府機關事務管理工作,指導鄉鎮政府機關事務管理工作。
  市財政局、市發展改革局、市審計局和市自然資源局等部門按照職責分工做好機關事務管理的相關工作。

第二章  經費管理

第五條  市政府各部門要加強機關運行經費管理,完善經費開支標準,規范資金使用審批程序,嚴格內部審計,提高資金使用效益。
  第六條  市機關事務服務中心要根據機關運行的基本需求,制定機關運行所需要的實物定額和服務標準。
  市財政局要根據實物定額和服務標準,參考有關貨物、工程和服務的市場價格,組織制定并適時調整機關運行經費預算支出定額標準和開支標準。
  第七條  市財政局要根據預算支出定額標準,結合各部門工作職責、性質和特點,按照總額控制、從嚴從緊的原則,采取定員定額方式,編制機關運行經費預算。
  第八條  控制下列費用在機關運行經費預算總額中的規模和比例,并不得挪用其他預算資金用于此項支出:
  (一)公務接待費;
  (二)公務用車購置和運行費;
  (三)因公出國(境)費。

第三章  資產管理

第九條  市機關事務服務中心負責制定和組織實施市政府機關資產管理的具體制度。
  市政府各部門負責本部門資產的使用管理和日常維護,接受市機關事務服務中心 和市財政局的指導和監督。
  第十條  市財政局負責分類制定機關資產配置標準,確定資產數量、價格、性能和最低使用年限,報市政府批準后實施。
  第十一條  市政府各部門要建立健全資產采購、入庫登記、保管清查和領用交回等機關資產使用的具體管理制度,保證資產安全完整。
  第十二條  市機關事務服務中心要建立健全辦公用房管理制度,對辦公用房的規劃、權屬、配置和處置實行統一管理。
  第十三條  市機關事務服務中心要會同市財政局、市自然資源局等部門依法對政府機關辦公用房辦理權屬登記,房地產權利人為市機關事務服務中心。涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的,經市機關事務服務中心核準,可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。
  第十四條  新建、擴建、改建機關辦公用房,應當執行國家和省、市有關機關辦公用房建設的審批程序,禁止超規模、超標準建設辦公用房。
  第十五條  機關辦公用房使用單位要按照國家和省有關規定,在核定面積內合理使用辦公用房,不得擅自改變使用功能,或者自行安排其他單位使用。
  有下列情形之一的,相關辦公用房由市機關事務服務中心統一調劑使用:
  (一)超過核定面積;
  (二)閑置;
  (三)因新建、調整和機關撤并等原因騰退。
  第十六條  市政府各部門要定期檢查本單位使用的辦公用房安全、使用狀況,負責辦公用房的日常小型維修,所需資金列入部門經費。對存在安全隱患、使用功能不全等原因確需大中型維修(工程預算資金在2萬元以上)的,市機關事務服務中心根據使用單位的申請,統籌大中型維修項目,報市政府批準后,由市財政局審核安排預算。
  第十七條  市發展改革局、市財政局、市機關事務服務中心等部門要建立健全機關公務用車管理制度,對機關公務用車編制、標準、購置經費和采購配備實行統一管理。
  第十八條  市財政局和市機關事務服務中心要根據公務用車配備更新標準和現狀,編制年度公務用車配備更新計劃。并按照預算管理有關規定安排購置經費,購置經費使用按照國家有關規定執行。
  第十九條  市政府各部門要建立公務用車使用登記、指定停放、封存停駛、公務標識使用等管理制度,確保公務用車運行費用要逐年遞減。

第四章 服務管理

第二十條  市機關事務服務中心要制定機關后勤服務管理制度,確定機關后勤服務項目和標準。
  市機關事務服務中心統一管理集中辦公區域的后勤服務,合理建設和配置后勤服務設施,共享共用后勤服務資源,相關部門不得重復建設和配置。
  第二十一條  按照機關事務管理職能與后勤服務分開的原則,分類推進機關后勤服務社會化改革。適合由社會力量承擔的后勤服務,應當通過政府購買服務提供。承接機關后勤服務的社會服務機構,應當具備相應資質。
  第二十二條  市機關事務服務中心要會同有關部門制定機關事務服務合同示范文本。各部門與社會服務機構簽訂服務合同的,應當使用合同示范文本。
  第二十三條  市機關事務服務中心要建立健全機關物業、食堂餐飲、會議服務等后勤服務考核評價體系,并將考核評價結果作為選擇社會服務機構的重要依據。
  第二十四條  市政府各部門要按照簡化禮儀、務實節儉的原則,確定公務接待的范圍和標準,控制會議數量、規模、會期和因公出國(境)團組、人員數量及在國(境)外停留時間,不得超范圍和標準接待,或者安排無實質性內容的會議和與本部門業務工作無關的國(境)外培訓。

第五章 監督檢查

第二十五條  市機關事務服務中心、市財政局、市發展改革局、市審計局等部門要按照職責分工,加強對機關運行經費、資產、服務和節能管理等機關事務管理工作的監督檢查。
  第二十六條  市機關事務服務中心發現違法違規風險或者管理漏洞的,要責令被檢查部門限期整改,并跟蹤督查。對拒不整改的,及時報告市政府。
  第二十七條  市機關事務服務中心要建立舉報投訴制度,并依法處理。
  第二十八條  各部門要定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國(境)費等機關運行經費的預算和決算情況,接受社會監督。
  第二十九條  市機關事務服務中心要開展機關運行成本統計、分析、評價,并將統計分析報告報送市政府和上一級機關事務主管部門。

第六章 法律責任

第三十條  違反本辦法規定,有下列情形之一的,由市機關事務服務中心或者上級機關責令改正;依法應當追究責任的,由任免機關或者監察機關按照有關規定對責任人員給予相應的處分;涉嫌構成犯罪的,依法追究刑事責任:
  (一)違反規定配置、使用、處置機關資產的;
  (二)違反規定建設、維修辦公用房的;
  (三)超標準占有使用辦公用房,或者拒交應騰退辦公用房的;
  (四)違反規定配備使用公務用車的。
  第三十一條  違反本辦法規定的其他行為,有關法律、法規、規章已有規定的,依照其規定。

第七章 附  則

第三十二條  節能管理按照有關法律、法規、規章的規定執行。
  第三十三條  運行經費由市財政予以保障的其他機關和單位的機關事務管理活動,參照本辦法執行。
  第三十四條  本辦法自發布之日起施行。

發布時間:2019/9/23 16:16:10 來源:政府辦公室